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紧扣“两聚一高”办好“十件大事” 奋力谱写好中国梦第一个百年梦想的扬州篇章
  发表时间:2017-02-17   来源:扬州文明网   [打印] [关闭]

  ——代市长张爱军在市八届人大一次会议上的政府工作报告图解

  报告全文18000多字,共分四部分:2016年和本届政府工作回顾,今后五年政府工作指导思想、奋斗目标和主要任务,2017年政府主要工作,全力建设人民满意的政府。报告力求重点突出、内容全面,文风朴实、文字精炼,让人民群众愿意听、听得懂。

  回眸2016:

  实现“十三五”发展良好开局

  过去的一年,面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务,在中共扬州市委的正确领导下,我市认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,较好地完成了七届人大五次会议确定的各项目标任务。

  1

  产业结构持续优化

  工业经济加快转型

  ●规上工业增加值增长9.2%

  ●新增国家高新技术企业102家

  ●新开工工业重大项目54项,新竣工投产46项

  服务业发展全面提速

  ●软件和互联网产业业务收入841亿元,增长40.2%

  ●旅游业总收入860亿元,增加值占GDP比重7.5%

  ●新增上市公司3家、“新三板”挂牌公司20家

  现代农业稳步推进

  ●粮食总产量仍稳定在30亿公斤左右

  ●开工建设农业重大项目32个,新建高标准农田20.45万亩、设施农(渔)业13.9万亩

  ●在全省率先开展粮食生产全程机械化创建工作,农业机械化水平85.1%

  2

  发展活力不断增强

  ●成功入选全国小微企业创业创新基地城市示范

  ●创成全国质量强市示范城市

  ●扬州国家高新区正式挂牌

  ●生态科技新城和高邮湖西新区获批建设省级高新区

  ●新建科技综合体和众创空间106万平方米,入驻企业突破1200家

  ●新引进知名高校研发平台、央企和世界500强创新中心46家

  ●20个项目获批省重大科技成果转化专项资金1.68亿元

  ●化解造船产能83万载重吨,消化煤炭产能28万吨

  3

  城乡面貌明显改变

  ●宁启铁路开启动车

  ●连淮扬镇铁路扬州站站场开工建设

  ●推进10大生态中心和城市公园体系建设,新改扩建公园626万平方米

  ●成功申办省园博会和世界园博会

  ●基本实现户口迁移“零门槛”

  ●市县乡村四级就业服务平台实现全覆盖

  ●9个国家考核断面水质、11个城市集中式饮用水水源地水质全部达标

  ●全市成片造林2.5万亩,恢复湿地5650亩

  ●率先启动江淮生态大走廊规划建设,并上升为省级战略

  4

  人民生活日益改善

  ●完成农产品专项抽检1500批次,新改建蔬菜基地2052亩

  ●整治翠岗、康乐、宝带等老旧小区72万平方米,实施公房解危3.6万平方米,完成棚户区改造2411户

  ●新改建农村道路206公里、危桥65座、危房1260户

  ●全市新增城镇就业7.2万人、农村劳动力转移就业1.6万人

  ●市区、县(市)最低工资月标准分别提高至1770元、1600元

  ●全面实施城镇居民大病保险和城镇职工大病补充保险

  ●新型农村合作医疗人均财政补助提高至425元,政策范围内报销比例提高至76%

  5

  社会发展和谐繁荣

  ●全市改造中小学校舍10.2万平方米

  ●新创省义务教育现代化学校55所

  ●高考普通类本一本二上线人数增幅全省第一

  ●3个社区创成全国和谐社区建设示范单位

  ●蝉联全省法治城市先进市

  ●公众安全感达95.8%

  6

  政府自身建设不断加强

  ●市人大代表议案、建议338件,政协提案337件全部办复

  ●在市级37个部门推行“双随机一公开”抽查机制

  ●启动重大政策举措第三方评估工作

  ●编制行政权力标准化清单和办事指南,实现行政权力“三级四同”

  ●建成并开放全市政务数据服务网

  ●“扬州发布”“扬帆”上线运行

  过去五年成绩单

  发展水平实现新提升

  ◆2016年地区生产总值、一般公共预算收入分别是2011年的1.69倍、1.58倍,人均GDP在苏中苏北率先超省均

  ◆全市规上工业总产值迈入万亿元门槛

  ◆高新技术产业产值、服务业增加值均比2011年实现翻番

  ◆全社会固定资产投资年均增长17%以上,沿江100亿元、沿河50亿元重特大项目实现全覆盖

  改革开放迈出新步伐

  ◆荣获国家创新型试点城市,创成国家高新区,获批国家现代农业示范区、国家农业科技园区,建成8个国家特色产业基地和12个省级科技产业园

  ◆深入开展跨江融合发展综合改革试点

  ◆累计实际利用外资75.2亿美元,落户世界500强及跨国公司项目39个

  名城建设形成新格局

  ◆建成文博场馆120家,7家文化馆全部跻身国家一级馆

  ◆原样复制《四库全书》

  ◆牵头沿线城市成功申报中国大运河为世界文化遗产

  ◆基本建成9大生态中心,80个生态体育休闲公园建成开放

  ◆扬州泰州国际机场、瘦西湖隧道、新万福路和万福大桥等标志性工程建成并投入使用

  ◆连淮扬镇铁路扬州段、城市南部快速通道全线开工

  民生工作再上新台阶

  ◆新增财力70%用于民生

  ◆大力实施“八老”改造、“1161”菜篮子工程、“115”鲜奶工程

  ◆市区三区社会保险和民政福利“同城同步同标”

  ◆区域供水在苏中苏北率先全覆盖

  ◆持续推进“不淹不涝、清水活水”城市建设,实现主城区道路渍涝全消除和市区骨干河道活水全覆盖

  ◆2016年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别是2011年1.59倍和1.66倍

  社会建设取得新成效

  ◆公众安全感连续13年超过95%

  ◆建成市县乡村四级文化共享工程服务网络

  ◆全市高考成绩稳居全省第一方阵,成功引进南邮通达学院

  ◆城乡“15分钟健康服务圈”和“15公里半径医疗急救圈”基本形成

  未来五年奋斗目标

  经济实力再上台阶

  ●GDP年均增长8%左右,人均GDP稳定超省均

  ●固定资产投资年均增长12%以上,其中工业投入占比55%以上

  ●到2021年,服务业增加值占GDP比重50%以上

  创新动能显著增强

  到2021年

  ●主要创新指标达到或超省均

  ●高新技术产业、战略性新兴产业产值分别占规上工业产值比重48%、45%

  生态文明特色彰显

  ●打造美丽中国的扬州样板

  ●把江淮生态大走廊建设成为清水大走廊、绿色大走廊和安全大走廊

  ●争创国家生态文明建设示范市

  ●五年新增植树2500万株,林木覆盖率提升至24%

  城市品质全面提升

  ●以筹备省运会、省园博会、世界园博会为契机,进一步优化城市空间布局,打响宜居、宜游、宜业、宜创城市品牌,加快建设古代文化与现代文明交相辉映的名城

  ●到2021年,文化产业增加值占GDP比重6%以上

  人民生活持续改善

  ●深入推进全民创业,到2021年力争城乡居民收入达到省均水平

  ●进一步推动城乡居民“文起来、动起来、乐起来”,努力打造健康中国的扬州样本

  做到“四个坚持”

  坚持把建成全面、高水平、人民群众认可的小康社会作为建设新扬州的首要任务

  坚持把践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念作为建设新扬州的根本路径

  坚持把落实大战略、主攻大项目、构建大交通作为建设新扬州的强大支撑

  坚持把系统化思维、项目化推进、精细化实施作为建设新扬州的有效保障

  谋划2017:

  “八个方面”建设“强富美高”新扬州

  今年是党的十九大召开的喜庆之年,是深入贯彻落实省、市党代会精神的起始之年,也是积极筹备省运会、省园博会的决胜之年。我市将重点抓好八个方面工作。

  1

  振兴壮大实体经济,进一步推进产业集聚、拉长产业链条、提升产业能级,筑牢经济发展稳定向好的基本面

  强化企业发展主体地位,大力弘扬企业家精神

  实施“专精特新”培育计划。培育知识产权密集型企业50家。

  扩大有效投入,推进重大项目建设

  全年新开工重大工业、服务业、农业项目分别达50个、40个、30个。

  突出智能化发展方向,打造高端制造业新能级

  创成1个省级高端装备示范和特色产业基地。战略性新兴产业增加值占GDP比重16.5%。

  放大集聚优势,加快发展现代服务业

  大力发展软件和互联网产业,促进业务收入年增长30%。科技服务业收入突破80亿元。旅游业增加值占GDP比重7.7%。

  着眼提质增效,推进现代农业建设

  2

  持续推进创新驱动、改革牵引,全面增强经济发展内生动力,加快构建发展新优势

  强化科技创新,充分激发经济增长新动能

  高新技术产业产值占规上工业比重45%以上。新开工建设100万平方米科技产业综合体和众创空间。新增国家高新技术企业105家、省级以上“三站三中心”50家。

  全面优化功能载体质态,提升园区集聚度、贡献率

  各省级以上开发园区承接上海、苏南亿元项目3个以上。

  高度重视招商引资,加速经济国际化进程

  全年实际利用外资12亿美元,新引进世界500强项目6个、重大外资并购项目2个,新签约央企合作工业项目15个。

  深化供给侧结构性改革,推动重点领域改革取得突破

  继续推进落实“三去一降一补”重点任务。深入推进跨江融合发展综合改革试点。市级公共卫生、农业、水利等领域推行“一个部门一支队伍管执法”试点。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗(新农合)制度,建立“六统一”体系。

  3

  聚焦以人为核心的新型城镇化,构建协同融合、紧凑有序的空间体系,在更高层次上统筹城乡区域发展

  强化功能定位,持续优化城镇空间布局

  立足资源禀赋,培大做强县域经济

  推动城乡一体,提升新农村建设水平

  4

  坚持生态优先理念,加快绿色低碳循环发展,持续推进生态财富和物质财富同步累积

  抢抓战略机遇,推进江淮生态大走廊建设

  科学谋划江淮生态大走廊扬州段总体布局,重点实施沿线黑臭河道整治等27个项目,开展宝应湖、高邮湖、邵伯湖良好湖泊保护行动,实施“三退三还”工程,退渔还湖面积6.5万亩,建设生态防护林3000亩。

  坚持高点定位,加快生态中心和公园体系建设

  全面完成生态体育休闲公园体系“111”工程。全市新增植树500万株、成片造林2万亩,林木覆盖率23.4%,市区新增绿地100万平方米。

  顺应群众需求,狠抓重点环境问题治理

  5

  主动融入国家和省重大发展战略,放大区位优势,提升功能品质,进一步增强城市持续发展能力

  主动对接承接,推进宁镇扬一体化发展

  加快推动北沿江高铁、京沪高铁宁扬联络线等重大交通项目前期工作。完善宁镇扬三地医疗保险异地就医联网结算和社会保险关系顺畅转移接续机制。强化与宁镇两地在旅游、科研、教育、卫生等领域的全方位合作。

  构建立体交通体系,全面加快重大基础设施建设

  开工建设五峰山过江通道公路接线、涉铁路段京沪高速扩容、扬子津路等骨干工程。实施扬州泰州国际机场一期扩建工程,建成国际货运区。启动长江堤防提标加固和通扬线扬州段航道整治项目。

  完善功能布局,增强城市承载力、辐射力

  修编城市总体规划和土地利用规划,推进各类空间性规划“多规合一”。全面提升城市设计,强化文昌路、江阳路沿线规划控制。

  推进市县联动,全面提升城市治理水平

  6

  普惠发展社会事业,优化区域资源配置,不断推进基本公共服务均等化

  举全市之力,扎实做好省运会各项筹备工作

  加快省运会体育场馆建设,建成开放游泳健身中心、射击运动中心,完成市体育公园改造提升工程,推进明月湖和体育公园的连通改造。

  加快发展医疗卫生事业,全方位、全周期保障群众健康

  全部建成18家农村区域性医疗卫生中心。加强食品药品安全监管,中小学食堂推进“透明厨房”建设。

  立足学有优教,公平优质发展各类教育事业

  新创省义务教育现代化学校50所。新改建幼儿园10所,建成8所中小学。

  统筹发展文化事业和文化产业,增强城市软实力

  建成331个村(社区)综合性文化中心,新开设城市书房10家以上。文化产业增加值占GDP比重5%以上。

  7

  注重共建共享,多措并举加快富民步伐,让群众拥有更多获得感

  注重创业带动就业,大力拓宽居民增收渠道

  城镇新增就业5万人,转移农村劳动力1.1万人,期末城镇登记失业率控制在4%以内。开展创业培训1.5万人,支持成功创业7500人,新增就业创业20万人次以上。

  稳步提高社会保障水平,筑牢民生底线

  市区新增养老保险5000人。全民医保覆盖率98%以上。

  努力办好12项重点民生实事,全面提升居民幸福指数

  8

  彰显公平正义,切实加强和创新社会治理,进一步提升社会文明程度

  注重软硬件建设,夯实基层基础工作

  巩固村(居)减负增效成果,推进“三社”融合发展,探索社区服务社会化。打造大数据服务平台,启动建设“云上扬州”。

  强化综合治理,维护社会和谐稳定

  推动人民调解、司法调解、行政调解和协会民间调解联动。完善立体防控网络,建设“反电信网络诈骗犯罪中心”。

  坚持法治引领,营造良好法治环境

  建立法治政府建设报告制度。加强地方立法,健全立法项目公众征集机制。

  新的一年,要办好这12项重点民生实事

  积极打通“断头路”,完成念泗路西延工程,启动江平路西延、真州路北延、大学路南延等建设;促进交通微循环,拓宽改造瘦西湖路与江平东路交叉口、扬子江北路与扬州北高速出入交叉口、新328国道与渡江南路交叉口等交通堵点。

  建设智能停车系统,实施市区停车收费管理一卡通。市区新建公共停车场2座,在城市东、南、西、北出入口分别设置大型临时换乘中心。每个县(市)新建公共停车场2座以上。

  市区新改扩建农贸市场10个,重点改建、新建以叶菜类为主的“菜篮子”工程基地2000亩以上,创建标准化养殖示范场10个。

  完成七里河等22条黑臭河道整治,宝应、高邮、仪征、江都至少完成1条城区主干河道整治;关闭搬迁844个规模化畜禽养殖场和106个小船厂、砂石场;关停36家化工企业,加快推进扬农、通裕、联环药业退城进园。

  全市整治老小区52万平方米,市区完成“城中村”改造15个,具备条件的老小区和老城区通上天然气。

  市区实施公共租赁住房(含廉租住房)保障450户、经济适用住房保障300户;全市棚户区改造新开工12300套,基本建成11000套。

  以人均年收入7000元以下低收入农户全部脱贫为目标,宝应、高邮、仪征城乡低保标准以县为单位实现同标,全部达到580元/月以上。

  建成广陵公共文化中心、扬州戏曲园,推进新大剧院建设。

  完成中小学校安工程8.6万平方米,建成广陵学院新校区,江苏旅游职业学院建校招生。

  启动建设市妇女儿童医院、公共卫生中心,改扩建市传染病医院。

  市区探索打造高标准邻里中心3个,建设颐养示范社区9个。

  市区改扩建8个公安派出所业务用房,在视频盲点、治安复杂地区新增1000个高清探头。建成广陵新城消防站。

  这些要求,

  是给政府自己提的

  ●严格执行《法治政府建设实施纲要》,把政府工作全面纳入法治轨道

  ●依法界定全面、清晰的政府权力清单,推动政府及其组成部门职责法定化

  ●落实重大行政决策合法性审查制度

  ●构建政府、企业、群众“命运共同体”

  ●更大力度培植实体经济

  ●进一步简政放权,深化“放管服”改革,加大“中梗阻”治理,持续推动权力下放、服务下沉

  ●始终保持改革开放的锐气和勇气,加快构建更具活力的体制机制

  ●进一步调适责权关系、事权关系,充分调动市与区(县)、市与部门多个积极性

  ●进一步改进作风,不因循守旧,不固步自封,以进取开新篇,以实绩论英雄

  ●健全正向激励和容错机制,加大对工作成效明显的地区和部门激励支持力度

  ●完善严格的考核机制,层层传递压力,对各类失职失责行为保持“零容忍”

  ●严格执行中央八项规定,驰而不息狠刹“四风”

  ●厉行勤俭节约,严控“三公经费”,延伸“三直接”十大关键环节操作规范

  ●严格控减政府债务,完善预算管理机制和程序,提高财政资金使用绩效,把有限的资金和资源更多地用在社会发展和民生改善上

  全市经济社会发展主要预期目标

  ●GDP增长8%

  ●一般公共预算收入保持正增长

  ●全社会固定资产投资增长12%

  ●社会消费品零售总额增长10%

  ●居民消费价格指数不高于省定目标

  ●全社会研发投入占GDP比重2.4%

  ●城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长

  ●完成节能减排省定目标

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责任编辑:蔡红虹
 
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