“头部用户”是近年来网上热议的概念，泛指在某些平台上比较活跃，能够为平台吸引流量、创造价值的用户。注重发展和服务“头部用户”，推动优质资源向“头部”平台集聚，是互联网行业快速发展的特点之一。我国网民总数虽然已达9.6亿，但还有相当一部分中老年人、低收入群体和落后地区群众“触网”较迟，接受新生事物相对滞后，是互联网的“尾部用户”。要实现网络惠民，不能一味偏重“头部用户”，在“尾部用户”身上多下功夫，以“头尾兼顾”推动普惠发展，让互联网更好造福人民。

　　消除“数字鸿沟”。今年，严峻的新冠肺炎疫情防控形势让远程办公、在线医疗、网购网课等线上新经济、新业态愈发活跃，网络越来越成为经济社会运行的“大动脉”。然而，占我国人口相当比重的老年人互联网渗透率不足2成，2G在网用户仍有2.73亿，他们是数字时代的“网络难民”。日前，国办专门印发《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，我们要重点聚焦老年人经常涉及的7类高频事项和服务场景，以“有温度”的政策弥合老年人与数字时代的鸿沟，让他们真正享受到网络带来的便利。

　　激活“下沉市场”。党的十九届五中全会提出，要形成强大国内市场，构建新发展格局。我国有近7成消费者生活在三线以下城市、县乡农村这一“下沉市场”。他们不同于一二线城市的“头部用户”，虽然触网较晚、发展滞后，但消费潜力正在不断释放。今年“双十一”，京东、苏宁等电商平台县乡农村用户成交额，特别是电子智能产品消费增长迅速，充分说明“下沉市场”动能强劲。我们要大力推进县乡村电商服务和快递物流体系建设，打通消费堵点，深耕“下沉市场”，全面促进消费，畅通国内大循环。

　　实现“共享发展”。党的十八届五中全会将“共享”作为五大发展理念之一提出，十九届五中全会又突出强调了“扎实推动共同富裕”，这是人民群众的共同期盼。网络技术进步和传播的不均衡性，在加速发展的同时，客观上也扩大了发展的差距，一些互联网巨头和头部平台滥用市场支配地位，不断强化对优势资源的集聚和垄断，深受市场“诟病”。要实现共享发展，我们就必须更加重视网络发展的均衡性，规范线上经济运行秩序，消除互联网企业的排他性竞争和恶性竞争，倡导构建“共享式”发展，把“尾部平台”“尾部用户”纳入到市场中，让网络技术成为缩小发展差距、激活市场活力的工具。

　　人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。只有注重“头尾兼顾”，让亿万人民在共享互联网发展成果上有共同的获得感，互联网的发展才能真正普惠群众、造福人民，互联网本身才能更有生命力。（丘也闻）